各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构：
　　为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）等有关文件要求，加快推进医疗服务领域信用体系建设，打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为，建立健全失信联合惩戒机制，国家发展改革委、人民银行、卫生健康委、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、中央网信办、最高人民法院、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国资委、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、民航局、中医药局、铁路总公司等部门联合签署了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录

国家发展改革委
人　民　银　行
卫 生 健 康 委
中 央 组 织 部
中 央 宣 传 部
中　央　编　办
中 央 文 明 办
中 央 网 信 办
最高人民法院
工业和信息化部
公　　安　　部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
住房城乡建设部
交 通 运 输 部
商　　务　　部
文化和旅游部
国　　资　　委
海　关　总　署
市场监管总局
银　保　监　会
证　　监　　会
全 国 总 工 会
共 青 团 中 央
全　国　妇　联
民　　航　　局
中　医　药　局
铁 路 总 公 司
2018年9月25日

关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录
　　关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33 号)和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020 年)的通知》(国发〔2014〕21 号)等有关文件要求，加快推进医疗服务领域信用体系建设，打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为，建立健全失信联合惩戒机制，国家发展改革委、人民银行、卫生健康委、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、中央网信办、最高人民法院、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国资委、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、民航局、中医药局、铁路总公司等部门就医疗服务领域涉医违法犯罪行为人开展联合惩戒工作达成以下意见。
　　一、联合惩戒的对象
　　联合惩戒对象是指因实施或参与涉医违法犯罪活动，被公安机关处以行政拘留以上处罚，或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人。本备忘录中所提及的严重危害正常医疗秩序的失信行为是指倒卖医院号源等破坏、扰乱医院正常诊疗秩序的涉医违法犯罪活动，以及 2014 年 4 月 28 日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家卫生计生委联合印发的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》中所列举的 6 类涉医违法犯罪活动。这 6 类涉医违法犯罪活动主要包括以下情形：
　　(一)在医疗机构内故意伤害医务人员、损毁公私财物的;
　　(二)扰乱医疗秩序的;
　　(三)非法限制医务人员人身自由的;
　　(四)侮辱恐吓医务人员的;
　　(五)非法携带枪支、弹药、管制器具或危险物品进入医疗机构的;
　　(六)教唆他人或以受他人委托为名实施涉医违法犯罪行为的。
　　二、跨部门联合惩戒措施
　　(一)限制补贴性资金支持。(实施单位：国家发展改革委、国资委)
　　(二)引导保险公司按照风险定价原则调整财产保险费率。(实施单位：银保监会)
　　(三)将其严重危害正常医疗秩序的失信行为作为限制享受优惠性政策的重要参考因素。
　　(实施单位：国家发展改革委、商务部、海关总署、市场监管总局)
　　(四)限制担任国有企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。(实施单位：中央组织部、国资委、市场监管总局)
　　(五)限制登记为事业单位法定代表人。(实施单位：中央编办)
　　(六)限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。(实施单位：中央组织部、人力资源社会保障部)
　　(七)按程序及时撤销相关荣誉，取消惩戒对象参加评先评优资格，不得向惩戒对象授予“道德模范”、“劳动模范”、“五一劳动奖章”等荣誉。(实施单位：中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联等有关单位)
　　(八)未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务并被人民法院依法采取限制消费措施的，或未履行生效法律文书确定的义务被人民法院依法纳入失信被执行人名单的，限制其乘坐飞机、列车软卧、G 字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。(实施单位：交通运输部、铁路总公司、民航局、文化和旅游部、自然资源部、住房城乡建设部、最高人民法院)
　　(九)将严重危害正常医疗秩序的失信行为人纳入全国信用信息共享平台并通报其所在单位。
　　(实施单位：卫生健康委、公安部)